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    集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题

    更新时间:2016-07-30 12:02:45

    关于南昌大学第一附属医院集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题

    的实施方案

     

    为深入贯彻落实省纪委十三届六次全会、省政府第四次廉政工作会议精神和全省“两学一做”学习教育工作部署要求,推动全面从严治党向基层延伸,进一步解决卫生计生领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题,推进我院风清气正的政治生态建设,根据省委、省政府和省卫生计生委的要求,从2016年6月起,用1年左右时间,在我院集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题(以下简称“集中整治”)。现结合我院实际,制定如下实施方案。

    一、总体要求

    以习近平总书记关于加强党风廉政建设和反腐败工作系列重要讲话和中纪委、省纪委六次全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记对我省工作提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求,以及刘云山同志提出的江西在“两学一做”学习教育中走在前列的要求,把“集中整治”作为“两学一做”学习教育的重要内容,把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,推动我院纪律教育日常化、制度化。

    坚持问题导向,什么问题突出就解决什么问题,什么问题严重就整治和查处什么问题,哪里问题突出就集中解决哪里的问题。结合我院工作实际,重点整治和查处在纪律作风、医疗服务、医药购销中存在的侵害群众利益不正之风和腐败问题。

    坚持“以查促纠、惩教结合、标本兼治、综合治理、注重实效”的原则,防止“集中整治”运动化,防止走过场。通过“集中整治”,使侵害群众利益不正之风和腐败问题得到明显遏制,医院党风廉政建设长效机制进一步健全完善,让群众更多感受到正风反腐的实际成效。

    二、范围内容

    (一)“集中整治”的范围

    全院各单位。

    (二)“集中整治”的内容

    1、纪律作风方面:重点整治办事态度生冷、服务态度生硬、对待群众合理诉求消极应付、推诿扯皮;作风简单粗暴、不愿做细致的群众工作,不认真履行岗位职责,工作应付了事、数据弄虚作假;办事不公、政务不公开,群众民主参与和社会监督制度不落实等突出问题。

    2、医疗服务方面:重点整治过度检查、过度用药、过度治疗,加重患者负担;通过介绍患者到其他单位检查治疗或购买医药产品等收取提成、处(科)室及其工作人员参与医药产品、食品、保健品等商品推销;利用医疗服务吃拿卡要、违规收费和收受“红包”回扣以及违反医疗卫生行风建设“九不准”等问题。

    3、医药购销方面:重点整治在药品、设备器械、耗材等招标采购中违规操作,造成价格虚高等问题。

    三、主要措施

    (一)立足自查自纠,通过党内生活解决问题。全院党员干部,要按照“两学一做”学习教育“带着问题学、针对问题改”的要求,立足自我教育和自查自纠,通过党内组织生活开展批评和自我批评,认真查找并整改问题。要以学习贯彻党章和《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》等纪律规定为重点,全面加强全院党员干部理想信念、法律法规、政策规定和纪律要求的教育,切实增强党员干部的纪律意识、政治素养和为民服务本领,提高自查自纠的主动性和自觉性。要深入推进“连心、强基、模范”三大工程,通过开展连心帮扶、选树先进典型,加强正面引导,弘扬优良医德医风和职业精神,进一步增强党员干部的宗旨观念和群众观点。要通过剖析反面典型,开展警示教育,构筑抵御不正之风的底线。要通过学习提高和教育整改,让群众感受到我院党员干部实实在在的变化。

    (二)依靠群众参与,全面畅通公众监督渠道。各处(科)室要充分保障群众的知情权、参与权、监督权和评判权,充分调动群众参与的积极性。要加大院务信息公开力度,主动公开涉及医务人员和患者利益的各类政策、项目、资金、保障等方面信息,推进监督全覆盖。门诊、住院服务窗口都要在醒目位置设立监督栏,并公示举报电话,鼓励群众通过网络、手机等方式表达诉求,方便群众监督。要及时回应群众诉求,建立完善一体化在线服务平台,做到投诉有渠道、热线保畅通、有问必有答。要完善行风评议和患者就医体验满意度第三方评价机制,让群众来评价“集中整治”的效果。

    (三)坚持挺纪在前,运用好监督执纪“四种形态”。要加强对问题线索的纪律审查,综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分,抓早抓小,动辄则咎。对个人违纪违规问题,落实自查从轻、被查从严的政策,主动查找和纠正问题的依纪依规从轻减轻或免于处理,不主动查找、拒不纠正的要严肃处理。要把正风肃纪与激励保护干部干事创业的积极性统一起来,区分问题性质,建立健全容错纠错机制,依纪依法保障干部的申诉权利,对故意造谣、诬告者依纪依法严肃查处,支持保护广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

    (四)强化查处问责,严格实行责任追究。纪监办要加强与人事、财务、信访、综治等部门的协调联系,建立涉纪问题线索移送机制,组织对近年来医院侵害群众利益的违纪问题线索进行深入排查。对发现的问题,要全面梳理,建好台账,分类处置。医院将通过约谈交办、发函督办等方式,推动查处工作。对性质比较严重、影响比较恶劣或群众反映强烈的典型问题进行重点跟踪督办,必要时直接查办;对问题比较复杂的案件,以及调查进展缓慢或处理不到位的,实地督办。医院将开展职能处室集中整治侵害群众利益行为专项巡查。各单位要对侵害群众利益行为严格实行责任追究,对“两个责任”落实不力导致问题频发,或对突出问题整治工作不力、走过场以及突出问题隐瞒不报、查处问题不认真、责任追究不到位等问题,要强化正风肃纪,严格进行问责。

    四、工作要求

    医院“集中整治”工作在院党委领导下进行,由党办、纪监办牵头组织协调,各职能处室各负其责,各临床医技科室组织落实。

    (一)加强领导指导。医院建立“集中整治”工作联席会议制度。由党委书记张剑、院长时军担任召集人,党委副书记李敏华、纪委书记陈志平担任副召集人,纪监办、党办、院办、人事处、财务处、保健处、医务处、护理部、教务处、科技处、医学装备处、药学部、各党总支为联席会议成员部门。监办负责联席会议的具体工作。联席会议定期调度全院“集中整治”工作,并采取现场约谈、明察暗访、接受信访举报等方式,适时对“集中整治”工作进行督导检查。

    (二)压实工作责任。各单位要充分认识开展“集中整治”工作的重要意义,将其作为一项重大政治任务,统一思想、提高认识,按照上级的统一部署,精心组织、抓好落实,以“集中整治”工作推动全院作风建设取得新的更大成效。各单位负责人肩负“集中整治”工作的直接责任,要从严从实抓好问题排查和整改。

    (三)健全制度机制。针对整治中发现的问题,尤其是带普遍性、反复性的问题,深入研究分析,及时健全完善制度机制,堵塞漏洞,源头治理。规范基层权力运行机制,着力构建权力运行监督和信息公开综合平台,做到权力清单化、过程公开化、决策民主化;创新干部管理约束机制,建立健全干部考核、审计、信访处理、个人有关事项报告、群众评议等制度,加强对干部的日常监督管理;完善基层干部激励保障机制,落实工资待遇保障和激励措施,让优秀的基层干部受到表彰、得到实惠,激发干部干事创业的积极性;健全卫生便民惠民制度体系,重点围绕群众关切的医保报销、大病救助、计生证件办理等问题,形成一整套严谨细致的办事程序和监管办法;依托网络、微信等多种形式,帮助群众知晓办事流程,打造“一站式”服务,打通“最后一公里”,推动为民服务零距离,让群众感受到“集中整治”工作带来的实际效果。

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